近年来，浙江省充分发挥国家物流降本增效综合改革试点的先行先试和示范引领作用，深入开展物流创新试点建设，持续推动物流行业“最多跑一次”改革，全省物流降本增效取得积极成效，企业群众幸福感、获得感显著增强，形成了一批可复制可推广的物流降本增效经验做法，助力浙江经济实现高质量发展和共同富裕示范区建设。

一、试点成效

(一)聚力打造最优营商环境，实现物流制度性降本。物流企业清费减负成效明显，两年来，累计减免公路收费、内河运输及港口收费近240亿元。物流领域“最多跑一次”改革基本完成，制定交通运输行业“向市场、向基层”放权事项清单，取消下放一批省级事项，基本实现群众办事事项“一张身份证办理、一部手机办事、一个二维码查验”。口岸通关效率进一步提高，持续深化宁波-舟山港口岸监管一体化改革，简化国际航行船舶及进出口货物的相关手续，整体通关时间较传统申报模式压缩5成以上。物流车辆入城通行更加便利，累计办理货车通行证175.1万张，降低物流成本约5.4亿元。嘉兴、宁波、舟山、台州等地市制订完善多式联运扶持政策，引导集装箱海铁联运、海河联运、江海联运等多式联运快速发展。

(二)深入实施物流改革创新，实现物流管理性降本。扎实开展省级物流创新发展试点工作，目前已完成第一批试点验收和第二批试点创建。国家级多式联运示范工程建设稳步推进，宁波舟山港-浙赣湘(渝川)集装箱海铁公多式联运、顺丰航空集装器空陆联运、台州湾区公铁水多式联运等项目列入国家多式联运示范工程。物流园区托盘标准化试点加快推广，省级以上示范园区标准化托盘使用率超过87%。绿色物流加快发展，台州、温州入选国家第二批城市绿色货运配送示范项目，宁波舟山港成为全国首个实现集装箱进出口“无纸化”发展港口。新能源物流营运车辆加速更替，持续推动国三及以下营运柴油货车淘汰更新，加大推广港口绿色化物流车辆，累计淘汰国三及以下标准营运柴油货车超过6万辆。

(三)系统推进物流设施规划建设，实现物流结构性降本。国家物流枢纽建设扎实推进，宁波-舟山港口型、金华(义乌)商贸服务型国家物流枢纽建设取得显著成效，温州商贸服务型国家物流枢纽、金华生产型国家物流枢纽纳入“十四五”首批国家物流枢纽建设名单。冷链物流基础设施加快布局，目前已完成7个省级冷链物流骨干基地和16个省级冷链物流园区建设，计划到2025年底前，建成11个左右省级冷链物流骨干基地和33个省级冷链物流园区。快递物流园区集聚发展，在杭州、宁波、温州、嘉兴、金华等地集聚发展快递园区，持续推进快递产业协同融合发展，推动邮政快递业与电子商务融合发展。城乡高效配送体系形成规模，大力推进“快递进村”工程，通过交邮、客货邮、商邮合作等带动快递进村。截至目前，全省快递服务乡村覆盖率达99%，建成邮政综合服务站超过4000个。物流领域制度标准更加健全，批准发布《智能信包箱通用技术规范》《生鲜配送操作规范》《绿色仓储综合能耗和二氧化碳排放等级划分》等3项与物流降本增效相关的省级地方标准。

(四)扎实开展物流领域数字化改革，实现物流技术性降本。“浙里物流数字服务在线”系统初步建成，在全国首创性开展物流全链条成本分析，构建“一图可视”物流降本数字化场景，系统化梳理物流综合降本路径。“四港”联动智慧物流云平台2.0版迭代完善，推进物流全程可视服务、物流管家服务、数据中台服务、公铁水内河区间货服务等主要功能。物流园区、物流企业数字化改造显著提升，出台试点支持政策，给予物流园区智慧化改造提升和物流企业新模式新业态创新政策奖补。目前，全省完成12个仓储基地、物流园区智慧化改造。推动“浙冷链”系统实现进口冷链精密智控，实现全链条人、物、环境的闭环管控和整体智治。

二、主要经验做法

一是坚持创新引领，注重调动各方积极性。创新是引领发展的第一动力。浙江以国家物流降本增效综合改革试点为契机，连续2年在全省开展物流创新发展试点，聚焦物流示范县(市、区)综合改革创新试点、物流园区提质增效试点和物流新业态新模式发展试点等3个维度，针对省内物流降本路径的痛点堵点和行业发展趋势，明确创新试点重点引导方向，并划拨省发展与改革专项资金给予奖励支持。全省各级政府和园区、企业积极参与，先后共有22个县(市、区)、41家物流园区和150家物流企业申报创新试点，涌现了江山市物流业“标准地”出让制度、桐庐县创新政企共配运营模式等创新案例，为浙江省物流行业蓬勃发展注入“一池活水”。

二是坚持数字赋能，不断提高物流智慧化水平。数字时代，变革之中蕴藏无限可能。浙江结合正在开展的数字化改革，制定符合浙江实际的社会物流统计制度，并在全国率先开发构建省级物流发展数字化监管服务系统，聚焦全省现代物流监管服务领域高频次、高权重的主要业务，从服务侧和治理侧同时发力，为治理侧提供及时的数据查询、业务审核、决策辅助功能，为服务侧提供问诊咨询、政策兑现、资质评估、资源联通等“四个一键”服务，实现各类物流运行监测数据实时汇集、物流相关业务高效审核、咨询评估服务快速响应、物流资源有效共享，推动政府治理侧和企业服务侧需求“一掌解决”，目前已初步实现了全省物流降本路径“一图可视”，为政府端快速反应、精准施策提供有力支撑。

三是坚持关注民生，不断增强人民群众获得感。坚持把问需于民、问计于民、问效于民作为各项工作的出发点和落脚点。针对新冠疫情暴露出的冷链物流短板和快速增长的冷链物流市场需求，浙江把冷链物流发展作为作为重点工作加以推进，先后出台《浙江省冷链物流创新发展三年行动计划(2025-2025年)》《关于推动浙江省乡村物流补短板强弱项工作的意见》和《浙江省关于支持冷链物流高质量发展的若干意见》等，实施冷链物流网络节点布局创新行动，创建了7个省级冷链物流骨干基地和16个冷链物流园区，“骨干基地-物流园区-分拨中心-配送网点”四级网络节点体系初具规模，预计到2025年底，浙江冷链物流将实现城市半小时送达、城镇1小时、农村3小时送达的冷链配送时效。

四是坚持典型示范，营造争先创优浓厚氛围。典型示范是推动工作的重要工作方法。浙江积极宣传温州商贸服务型国家物流枢纽、金华生产型国家物流枢纽入选“十四五”首批国家物流枢纽建设名单，德清临杭物流园和浙中多式联运枢纽港入选国家示范物流园区等成果，充分发挥先进典型的示范引领作用，鼓励全省各地政府、物流园区和企业以国家政策为导向，积极参与各类试点、示范项目创建，全省物流行业形成你追我赶、争先创优的良好氛围。

作者：国家发改委

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